В новой редакции отменено двухлетнее ограничение на воссоединение семьи для супругов или фактических партнеров при наличии в семье несовершеннолетних или недееспособных детей.
Минимальный двухлетний срок подачи заявления на воссоединение семьи сокращается при наличии несовершеннолетних или недееспособных иждивенцев.
Срок рассмотрения дела установлен в 90 дней, на этот раз без возможности продления. Ужесточаются критерии продления вида на жительство для воссоединения, а в случае двусторонних соглашений условия въезда иммигрантов могут быть более благоприятными.
Таковы основные изменения в новой версии закона об иностранцах, одобренной 30 сентября парламентом.
Законопроект еще должен быть обнародован Президентом Республики, который при желании может вновь запросить превентивный надзор в Конституционном суде.
Рассмотрим подробнее, что же меняется с новой редакцией закона об иностранцах.
В настоящее время вид на жительство для воссоединения семьи может быть запрошен владельцами действующего вида на жительство для членов семьи, проживающих в Португалии или за рубежом. «Требований к минимальному сроку иждивенчества или совместного проживания, а также к наличию несовершеннолетних детей в семье нет», - пояснила Эмеллин де Оливейра, юрист-координатор Paxlegal.
Поскольку минимальный двухлетний срок для воссоединения семьи был объявлен неконституционным, партии, поддерживающие правительство Демократического альянса (АД), представили новую версию закона с поправками. Таким образом, «двухлетнее ограничение отменяется для супругов или фактических партнеров при наличии в семье несовершеннолетних детей». «Для остальных членов семьи ограничение сохраняется, но сокращается до одного года», а «обладатели разрешений в соответствии со статьями 90, 90-А и 121-А остаются освобожденными от необходимости соблюдать срок проживания», - поясняет Эмеллин де Оливейра.
Однако существует нюанс, который устанавливает минимальный срок вида на жительство для супруга, супруги или партнера по воссоединению при условии совместного проживания с заявителем за пределами Португалии не менее полутора лет. Другими словами, для рассмотрения заявления о воссоединении семьи пара должна прожить вместе 18 месяцев (а не 12, как раньше), при условии отсутствия в семье несовершеннолетних или недееспособных лиц.
Новый закон требует, чтобы браки, допускающие воссоединение, были действительными, законными и признавались в соответствии с португальским законодательством, то есть не были принудительными, не были заключены с несовершеннолетними и не были полигамными.
По словам юриста, после того, как указ поступит в Белен, президент Республики может «одобрить, повторно наложить вето или обратиться в Конституционный суд с просьбой о предварительной проверке конституционности любого из положений указа».
В настоящее время для получения права на воссоединение семьи заявителю достаточно лишь доказать наличие «жилья». Закон теперь требует наличия «жилья, подтвержденного наличием собственного или арендованного жилья, считающегося нормальным для аналогичной семьи в том же регионе страны и отвечающего общим стандартам безопасности и охраны здоровья, установленным распоряжением государственных должностных лиц, ответственных за миграцию и жилищный вопрос».
Отменено требование о том, чтобы заявитель продемонстрировал «средства к существованию на момент подачи заявления, а также в течение последующих пяти лет». Таким образом, текущая формулировка сохраняется, требуя лишь подтверждения наличия у иммигранта «средств к существованию», но социальные пособия при этом не учитываются, даже если он продолжает их получать.
Однако был предложен к рассмотрению другой закон, который ужесточает критерии продления вида на жительство для воссоединения семьи. Теперь он также требует подтверждения наличия достаточного жилья и средств к существованию, а также знания португальского языка, принципов и конституционных ценностей. Стало очевидно, что первоначальные критерии и условия выдачи вида на жительство для воссоединения семьи могут быть пересмотрены.
Также была одобрена поправка, которая предусматривает более благоприятные условия для воссоединения семей при наличии двусторонних соглашений: «Правительство содействует переговорам и заключению двусторонних соглашений с третьими странами в целях упрощения процедур выдачи виз и видов на жительство, обеспечивающих мобильность работников, отвечающих потребностям стратегических секторов экономики, обеспечивая предоставление информации, каналов их найма, а также обучение и преподавание португальского языка до их въезда на территорию страны, способствуя их интеграции и охране труда», - говорится в новой редакции закона.
«Помимо режима воссоединения семьи, были скорректированы и другие вопросы, такие как меры по интеграции, которые становятся обязательными после выдачи вида на жительство и являются обязательным условием для его продления, с гарантиями на случай, если заявитель не несет ответственности за отказ», - подчеркивает юрист Paxlegal.